焦雅辉：十三五开局之年，非公医疗如何发展

2016 年 12 月 10 日，非公医疗十年发展大盘点暨美中宜和十周年庆典在北京盘古七星酒店顺利召开。国家卫计委、中国医院协会、中科院研究所、北大医学部的专家学者，国内知名医疗机构的掌舵者，以及知名投资方，开展了为期一天的思想碰撞。医院宣传科主任 / 科长、医院人力资源管理者、医疗投资人士等 400 多人齐聚一堂，聆听巅峰对话。

本次大会由美中宜和医疗集团主办，丁香园承办。大会以「问道十年，不忘初心」为主题，细数非公医疗十年发展点滴，旨在探讨新医改背景下，非公医疗机构人才建设与品牌发展新思路。

上午进行的新形式下非公医疗的现状及发展趋势的主论坛上，国家卫生和计生委副局长焦雅辉做了「十三五开局之年，非公医疗如何发展」主题演讲，以下是焦局长演讲的精彩内容：

今天的庆典活动具有十分重要的代表意义，在新一轮医改过程中，我们国家也推出了一系列政策，支持和引导非公医疗机构的发展。作为我们国家医疗服务体系重要组成部分，非公医疗机构在中国的发展历程远远不止这十年。今早我也在翻我们会务组准备的会刊，在新一轮的医改过程中，非公医疗机构数量增长非常迅速，无论从绝对数量，还是从比例，目前已经超过了公立医院。这与我们国家在非公医疗机构领域营造的政策环境，以及社会各领域共同努力的结果是分不开的。

纵观床位规模和诊疗人次发展数据，非公医疗机构的数量上升幅度跟公立医院之间的差距较大。对此，首先明确非公医疗的定位与目标。非公医疗是不是一定要在床位规模和诊疗服务人次上达到甚至超过公立医院相应的数量，就算实现了我们的目标？实际上，是否要把将其设成我们非公医疗发展的目标，倒是值得大家探讨的问题。

从国家医疗服务体系的定位和特点出发，国家医疗服务体系在中央文件中明确：建立以公立医院为主体、非营利机构为主的医疗服务体系。我认为，非公医疗无论是营利性还是非营利性，无论是走高端还是走政府购提供基本医疗服务，其发展目标不是从规模，从诊疗服务人次，抑或是诊疗量上构成公立医院的结构。

床位规模上非公医疗达到了几百张乃至上千张的床位规模，服务人次也能与公立医院相抗衡，达到每年 100 多万、200 多万，甚至 300 多万的诊疗人次，这也是医改成功的衡量标志。公立医院的目标不应该成为非公医疗追求的目标，公立医院尤其是三甲大型公立医院，诊疗人次每年在增长，规模也在无限制的扩大，是一个需要改革的问题，而不该成为非公医疗的发展目标。

从近年来全国非公医疗发展来看，凡是运行较为成功的案例，无论是在妇产科领域全国知名的美中宜和、和睦家，还是何氏眼科，还是武汉的亚洲心脏病医院和北京三博脑科，都有着这样一个共同特点：他们都找准了自己的定位，且专科特色突出。所以，我认为非公医疗的定位，不是跟公立医院竞争，办成大而全的发展之路，而应该是互补或者错位发展的定位，在非公医疗领域走出自己的特色和自己的发展道路。

另外，非公医疗服务体系最大的特点，也恰恰是公立医疗服务体系里非常欠缺的一点。在新一轮医改过程中，随着体制和机制的改革，在增强获得感，包括增强医务人员和患者的获得感，国家推出了改善医疗服务行动计划。在这个领域，非公医疗机构有他自身的特点，且是值得公立医疗体系学习和借鉴的。

医生的价值到底怎么实现？我们往往把医疗和教育进行比较，然而每一个行业都有他的特点，互相之间是没有可比性的，医生的价值要回归到市场经济的规律，用市场的价值规律来定位医生价值。

今天这场会议，作为 2016 年岁尾对非公医疗行业的盘点，对于明确非公医疗「十三五」期间的发展方向、发展定位与发展思路，具有非常重大的意义。最后，再次代表国家卫计委医政医管局，预祝我们今天会议取得圆满成功，预祝以美中宜和为代表的非公医疗机构，在「十三五」期间以及未来都能取得更大的发展。

编辑： 方方    来源：丁香园