公立医院的改革与解读
会议主题：公立医院的改革与解读
会议时间：2012年11月24日上午
主持人：各位嘉宾上午好！我看到我们每一张面孔，都是新老朋友，大家从千里迢迢赶到这里，第一个最重要是见见我们老朋友，结识我们的新朋友，第二个是我们互相学习在医疗卫生改革中，非常好的经验、教训，第三个是我们都做很好的的交流。这个会场的主题是医疗改革的实践，今天上午将有几为来自不同的部门，比如医疗卫生的行政领导，有医院的院长，大家风尘扑扑的赶来，他们会给大家献上一份美味的佳肴。
我们是学习讨论会，气氛尽量活跃一点，但是刚才接到会议主办方的通知，因为时间的关系，可能上午几位发言完了以后，我们集中起来讨论，大家把问题想好，我们再进行激烈的交锋，这这里把时间留给我们发言者。第一位请出的是北京市卫生局的局长，也是我们国家在皇城根下，是一位北官，我想他知道我们医疗卫生改革的政策最多、最透彻，而且他自己就是我们医疗卫生改革的一面旗子，我们下面有请方来英局长给我们做精彩的报告。有请！
方来英：谢谢主持人如此的赞誉，让我不胜惶恐，我想大家对是我们医疗的改革都有相当的学习和实践，我想利用这个机会按照大会的安排，把北京的工作给简要大家做一个报告。
我认为要讨论公立医院的改革，首先作为行政管理部门要明确，我们要公立医院干什么？国家设立公立医院的定位是什么？我们在实际生活中认为，这个定位起码要有三个目标，或者我们设立公立医院就是为了有这三个目的。
第一，因为它涉及到国家的安全。我们经常2003年的非典，我们体验到非典对国民经济、社会秩序的严重冲击，所以我们认为医疗卫生的问题是关系到国家的安全，比如说生物恐怖等等问题。
第二，我们认为他涉及到国家竞争力。总书记在十七大报告中说，十八大报中都谈到了健康，谈健康是人全面发展的基础，谈健康是人发展的必然要求。公民没有健康体魄的社会，我们很难设想这个社会，这个国家能具有非常强的竞争力。
第三，我认为国家式设立公立医院的目标是要实现社会公民的权益和保障。从这样去考虑，我特别引用总书记在“十八大”的报道中的讲话，一句话是加快形成政府领导覆盖城乡的持续公共服务体系，公立医院肯定是我们基本公共服务体系的有效定位。二句话是为群众提供安全有效方便的公共卫生和基本医疗服务。
北京在具体医院改革体制当中围绕公立医院，到现在为止主要做了三件事，一是关于管办的问题，我们成立了北京市医院管局。二是关于医疗的问题，我们现在开始进行医疗分开的试点，已经完成了两家医院，即将做到另外三家医院，在年底之前要在北京的五家医院实施医药分开，三是在医院的治理结构上进行调整。
我也很愿意跟大家报告，北京市经历了这样一个发展历程，首先是服务改善，创造改革环境，北京推动公立医院改革的第一步是着力于服务的改善。比如说我们推出了全市统一的医院挂号系统，我们在公立医疗体系中提出了无假日医院的概念，比如说我们开展了建设统一的门诊服务中心，在各个医院开展了一系列的基本设施到医疗服务的具体提供模式等等一系列服务环境的改善，这些改善深受市民欢迎，深受各方领导的好评。
我记得4年前在卫生局工作的时候，我参加人大、政协如坐针毡，4年之后，我在坐在人大和政协的会议上听人大代表和政协委员的意见的时候，我发现大家见到我就变了，他们跟我说卫生不容易，卫生做了这么多的工作，各级政府机关也是这样，我们财政投入等等都在迅速增长，服务的改善老百姓直接看到了，他们直接看到了环境的变化。
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