抓住机遇，克难奋进，共同谱写社会办医的美好篇章
时间：2018 年 10 月 26 日
地点：上海，2018 产融共创社会办医新生态高峰论坛 会议现场
发言人：国家卫健委体制改革司副司长薛海宁女士大会致辞
题目： 抓住机遇，克难奋进，共同谱写社会办医的美好篇章
「2018 产融共创社会办医新生态高峰论坛」于 2018 年 10 月 26 日在沪顺利举办，国家卫健委体制改革司副司长薛海宁女士受邀出席了本次大会并发表开幕式致辞。薛海宁女士在致辞中肯定了本次高峰论坛的重要价值，并分析了医药卫生改革所取得的成绩，医改推进过程中所坚持的原则和未来医改的方向，让与会者对于社会办医新生态有了更清晰的认识。本文总结了其演讲重点内容与大家共享。
■ 本次论坛是落实习总书记对民营经济一系列重要指示的重要实践
习总书记于今年 9 月 27 日在辽宁省调研考察时提出「两个毫不动摇」，即毫不动摇发展公有经济，毫不动摇鼓励支持、保护民营经济的发展。而且还在 10 月 20 日回信勉励民营企业家要心无旁骛地创新创造，踏踏实实地办好企业，合力开创民营经济的美好明天。薛海宁女士表示，习总书记的讲话为我国民营经济的发展进一步明确了方向，当然也为我们下一步推动社会办医坚定了信心。
薛海宁女士在致辞中指出，由海尔产业金融携手丁香园、中国非公立医疗机构协会投融资分会、中国非公立医疗机构协会医院管理分会共同举办的「2018 产融共创社会办医新生态高峰论坛」，「正是落实习总书记对民营经济一系列重要指示的重要实践，对推动构建中国特色的医疗卫生服务体系，满足群众多层次、多样化的医疗卫生需求，都具有十分重要的实践意义」。
■ 深化医药卫生改革带来了社会办医的长足发展
薛海宁女士强调，社会办医是我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，是推动深化医改实施健康中国的战略的重要力量。近年来国家从规划，准入，融资，土地，税收医保人事等方面出台了一系列的鼓励和支持社会办医的政策，进一步明确了社会办医的发展方向，强化了对社会办医的监管，政策体系基本形成，制度框架趋于完善。2016 年在党中央召开的全国卫生健康大会上，习总书记指出，鼓励社会力量增加产品服务供给，更好满足群众多元化的健康需求，也进一步明确了卫生事业发展的公益性导向，为加快推动社会办医健全医疗体系指明了方向。
薛海宁女士指出，与深化医改初期的 2010 年相比，我们的社会办医应该说取得了长足的进步，既有量的扩张，也有质的飞跃，突出表现在以下几个方面：
1. 医院的数量增长。据统计，我国非公立机构达到 44.7 万所，其中民营医院达到 1.9 万所， 数量上超过了公立医院。
2. 床位数的持续增长。数据显示，民营医院的床位数已达到 1.9 万张，社会办医疗卫生机构的床位总数占到各类医疗卫生机构床位总数的 19.3%，其中民营医院的床位数占到各类医院的床位数的 24.3%。
3. 在岗工作人员的持续增长。目前非公医疗机构卫生工作人员已占到卫生人员总数的21.7%。
4. 服务量的增长。初步测算的数据显示，民营医院的诊疗人次占到各类医院诊疗人次的 14%。入院人数占到了 17.6%。
薛海宁女士还列举了一些规模大、水平高、信誉好、服务强、影响深、得到群众和行业认可的的民营医疗机构，包括三博脑科医院、天津泰达心血管医院等等。此外，她还指出， 随着互联网信息技术的发展和大数据的应用，也出现了一批互联网医院、健康小镇、医疗中心、医疗集团等等这些新生态，它们较好地满足了群众多层次多样化的医疗卫生服务需求，对推动社会办医良性发展起到了很好的带动示范作用。
■ 医改推进过程中所坚持的原则
中国的医改走过了不平凡的历程，目前已得到了国际社会的高度认可。回顾过往，总结经验，薛海宁女士认为，中国医改之所以能取得如今的巨大成效，主要是得益于以下几个方面经验和基本的原则。
1. 坚持以人民健康为中心的发展思想，始终把人民健康放在首要位置，不断的推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，努力全方位全周期的维护人民的健康，让改革发展的成果更多惠及全国人民。
2. 坚持政府主导和发挥市场机制相结合，在基本医疗卫生服务领域政府承担主要的责任， 落实好领导责任保障责任监督责任，在非基本医疗卫生服务领域发挥市场机制的作用，满足多层次多样化的医疗卫生服务需求。
3. 坚持试点先行典型示范的并重方法，试点是改革的重要的方法，注重结果导向，尊重基层首创，鼓励地方主动突破，形成好的经验，再加以总结推广。
4. 坚持改革和发展改善相结合，通过改革来解决制度性问题，制度问题具有根本性长期性全局性和稳定性，这个是我们改革的重要的任务，通过改善群众的就医体验就医流程，使制度建设的成果尽快的体现，使人民群众尽早受益，我们在改革的过程当中也一直注重改善医疗服务。改革与改善最终的目标都是为了发展，我们坚持大健康的理念，构建优质高效的服务体系。
■ 未来医改的方向
薛海宁女士表示，虽然我们已经取得了令人瞩目的成绩，但是当前我们也面临着不少的困难和挑战，医疗卫生服务的供给和人民群众快速增长的多层次多元化的需求是不适应的，健康中国的建设仍然是任重而道远。薛海宁女士总结了当前急需解决的挑战，其中在社会办医方面存在的问题集中体现在社会办医发展总体不平衡，包括：（1）成规模上档次的医疗机构还不多，据统计在 1.9 万所民营机构中，800 张床以上的民营医院不到 100 家，500 张床以上的不到 300 家；（2）个别民营医疗机构不规范，虚假广告，虚假诊断，夸大病害过度检查，过度治疗等行为严重影响了民营医院的社会形象；（3）部分民营医院缺乏稳定的人才队伍和持续的学科发展能力，社会信誉度和对患者的吸引力有待提高。
对于将来医改的方向，薛海宁女士指出，「下一步我们要进一步巩固深化医改，着力抓好改革的落实，拓展改革的成效，着力提高群众的获得感，加快实施健康中国战略，全方位、全生命周期来保障人民健康，我们也将积极支持鼓励社会力量举办医疗卫生事业，营造良好的发展环境，支持社会办医，加强内涵健康，队伍健康，提高服务水平，服务能力，大力引导扶持行业协会的发展，发挥行业组织在反应行业诉求维护行业权益倡导自律等等方面的作用。」
最后，薛海宁女士用一段勉励社会办医的话表达了她，也代表了国家政府监管机构对社会办医的热切期望：「百舸争流，奋辑者先，我们祝愿社会办医疗机构，在当前健康中国建设的磅礴大潮中，抓住机遇，克难奋进，共同谱写社会办医的美好篇章，未来已来，未来不远，也希望有更多像海尔一样的企业参与到医疗卫生事业建设的宏伟的事业中，为健康中国建设做出贡献。」也希望非公医疗业内的每一位都能牢牢记住这段话，永不忘自己的初衷和使命。