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“应完善医师多地点执业体系，促进医师多地点执业立法。”全国人大代表、哈尔滨医科大学附属肿瘤医院院长徐秀玉说。

她说，目前，我国有194万名执业医师和执业助理医师，135万名注册护士。全国医药卫生界两院院士已达100余人，具有副高级以上技术职称的有23万余人。 

“我国卫生人才过分向大城市集中，农村卫生人才缺乏，卫生人力资源结构和配置不合理，是直接导致农村看病难的重要原因。这样必然造成患者因求医需求的流动及医疗人才的擅自异地执业，产生了"飞行手术"等"走穴"现象。”徐秀玉代表说。

徐秀玉代表建议，第一，应完善医师多地点执业体系，促进医师多地点执业立法。修改现有法律法规，制定相应的许可制度为医师人才流动提供法律依据和保障，用法律的手段确定医师人才流动的方针、原则、方式、对象、流向以及供需双方应享有的合法权益，处理可能出现的争议问题。第二，要对执业地点“区域化”。